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为什么中国建设全国碳市场?

2016-8-29

    在全球气候变暖、各国逐渐向低碳发展模式转型的大背景下,欧盟等主要经济体纷纷建立有利于自身利益的碳交易规则和市场。作为发展中国家,中国虽然在《京都议定书》中没有总量减排义务,但是参与温室气体减排不仅有利于树立良好的国际形象,而且有利于实现自身的可持续发展。我国虽然碳交易资源巨大,但碳交易市场发展滞后,在国际上缺乏定价权和话语权。

  近二十年来,中国在高速发展中高度重视气候变化问题,从全球的长远根本利益出发,为应对气候变化做出了不懈努力和积极贡献。特别是近几年,中国更是采取了许多重大措施和行动。但是,中国目前正处于工业化中后期阶段,以机械制造、钢铁、建材、能源为代表的具有重化工业特征的行业相继进入快速增长通道。与此同时,城市化也进入加速发展的中期阶段。在这一阶段存在着对能源、原材料等巨大需求,而中国“富煤、贫油、少气”的能源结构在相当长的时期内难以改变,这意味着中国将比其他工业化国家付出更大的代价来实现低碳发展及现代化进程。随着节能减排工作的深入,中国节能减排指标的下降空间将越来越小,难度将越来越大。

  且在全球积极应对气候变化的大背景下,各国都在采取各种手段来获得有利的国际竞争地位。由于要承担更多的历史责任,掌握着先进能源技术的欧美等发达国家正采取更严厉的碳减排措施,并通过各种双边和多边合作机制,逐步建立能效标准、碳关税制度以及碳排放权配额交易体系,试图在发达国家之间形成相对完整的低碳经济体系。这类低碳经济体系有可能将有利于该体系的政策法规和制度框架延伸到其他国家,从而对今后的国际经济格局产生重大影响。

  巨大的减排承诺压力为中国建立碳交易市场提出了现实的需求,因为只有通过碳交易市场建设,才能实现碳减排和促进经济发展的双赢。中国要想在国际碳交易市场中占据有利位势,只有迎难而进,加快建立自己的碳交易市场。

  《巴黎协定》签发以后,我国公布了2020年和2030年的减排阶段性目标,目前,我国对碳交易市场的建立在时间规划上正在有条不紊地进行着,预计2017年,我国将启动全国碳市场,根据测算,未来我国碳市场的年交易量大约将达到30亿-40亿吨,明显超过欧盟的20亿吨,这意味着全国市场启动后,我国将形成世界最大的碳排放权交易市场,并且体量还将继续增加,因此未来全国统一碳市场时,我国将占有相当大的优势。
  建立全国性的碳交易市场不仅仅是改善了大众的居住环境,并且在经济下行压力加大的情况下,我国可以由此发展出新的经济增长点。

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